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新華日報:政府發力,為企業配置更優沃土壤
發布時間:2018-11-15   來源:新華日報  編審:網管中心  瀏覽量:681 

今年前三季度,江蘇經濟發展的基本細胞繼續壯大,新增市場主體123.1萬戶,相當于平均每天增加4509戶。在“放管服”改革不斷深化推動下,市場主體活力愈加迸發。著眼打造更加公正公平的市場環境,江蘇將進一步深化“放管服”改革,著力減輕企業負擔,為企業生長提供更優沃的土壤。

頂層設計,

以政府服務力提升生產力

在江蘇,超過50%的GDP、接近60%的稅收、將近70%的社會固定資本投資和80%的新增就業崗位來自民營經濟,民營企業還是科技創新的主體力量。他們,需要什么樣的政府服務?

汪彥剛,南京圖格醫療科技有限公司的總經理,老家在河南、在北京求學,如今將公司注冊地選在了南京!白x博期間,一直在南京做兼職,接觸久了之后,發現這邊的整體氛圍很好,就想在這里創業!彼f,2015年、2016年先是以工作室形式接外單,后來聽說“創聚江寧”政策之后,就正式注冊了公司。公司主要產品是超高清醫用內窺鏡城鄉一體化設備,主要為軟硬件技術的研發。

汪彥剛說,選擇江蘇主要是看中了很多政策的穩定性、持續性以及潛在人才資源。從2月份正式注冊公司至今,汪彥剛的團隊越來越壯大,從最初的5個人發展到20多人。他告訴記者,企業最看重的是公平公正的市場競爭環境、穩定性的政策支持以及便捷高效的審批和檢測流程。

現代經濟發展情況,從某種角度看,恰是政府與市場兩者關系的最佳映射。正在逐步到位的機構改革,可視為政府服務力的“再聚合”“優組合”。

2日,由工商、物價、食藥監、質檢等多個部門重新整合的江蘇省市場監督管理局正式揭牌。5日上午,這個剛成立的市場監管機構首次亮劍:召集了蘇寧易購、阿里巴巴華東區、京東江蘇公司、餓了么、美團、途牛、同程等23家在蘇網絡交易平臺,就“雙11”狂歡堅持明碼標價、誠信自律服務消費者、打造“江蘇電商”品牌等進行座談,并發布踐行《電子商務法》倡議書。省市場監管局食品安全總監、黨組成員田豐表示,“大市場監管的總體要求是營造環境,促進發展!彼f,監管的出發點和落腳點是促進產業高質量發展,充分激發各類市場主體的發展活力。

政府職能的再一次調整,頂層設計的再一次完善,聚焦的正是效率改革、效能改革,目的是不斷促進和帶動生產力的提升。

“不見面審批”,

讓企業少跑腿少煩心

企業感受是經濟環境的“溫度計”。日前,新獅集團業務經理周仕卿就近到設在嘉興南湖的G60科創走廊“一網通辦”窗口辦妥了吳江分公司經營范圍變更手續!拔掖蟛糠謺r間在嘉興工作生活,以前吳江分公司辦手續,經常要跑到吳江去,雖然離得近,但是再近也沒有家門口近啊,這多省時省力!

原來,由于蘇州吳江區緊鄰浙江嘉興市南湖區,兩區聯手在全國率先建成了“不見面審批”跨省辦理模式,443項民生事項可通過自助機辦理,38項審批事項可在“吳江南湖異地可辦專窗”辦理。周仕卿辦業務的窗口,還可辦理9個城市營業執照和生產許可證。

以往,光跑注冊、審批,企業往往要欠下一堆人情,花去不少時間成本和精力。近年來,江蘇不斷探索服務型政府轉型,持續深化簡政放權,并創新推出了“不見面審批”。南京市棲霞區于今年3月份上線了“不見面審批”2.0版,以投資主體及相關當事人為信用單元,構建以真實場景、身份、意愿、信譽和聯系方式為一體、自愿選擇為基礎的“五個真實、一個自愿”新制度,嚴把市場準入主體、投資主體、相關人員的信用準入關,實現了“不見面”的全領域、全過程和全覆蓋,并開通了多個申請渠道,僅半年時間就實現了不見面審批公司登記4000多家,不見面審批率超過95%!霸谖覀冞@里,不見面審批是常態,見面審批是例外!蹦暇┦袟紖^市場監管局局長仇金龍說。

11月7日,香港中電控股集團中國區總裁陳紹雄到泗洪天崗湖光伏發電廠查看項目運行情況。這里本是一片50萬畝的荒水地,因地質原因難以蓄水。該集團將其中3700畝作為光伏發電區,投產了華東區單體容量最大的光伏發電項目,并實施了漁光互補工程。農民陳泰寶自2016年承包了其中的四五百畝水塘口后,每年增收二三十萬元。

作為一家跨國公司,與政府“打交道”最看重什么?陳紹雄直接說了兩個字:效率。政府辦事的高效率,在企業眼中就是最高的含金量。

作為不見面審批的配套措施,我省近日推出了“3550”目標,即企業3個工作日內注冊開業、5個工作日內獲得不動產權證、50個工作日內取得工業生產建設項目施工許可證,并在全省推廣。

為了更好地打造營商環境,提高政府效率,泗陽縣將“3550”壓縮成“2212”。泗陽卡卡友商貿有限公司負責人徐向輝在當地市場監管局辦理設立登記,從名稱設立登記到印章備案、人行開戶,再到稅務資格辦理,原本最快也要一天的流程,只用66分鐘就辦結了。

日前,省政府辦公廳下發關于進一步簡化流程優化服務提升企業開辦便利度實施方案,推進企業開辦從工商登記、印章刻制、銀行開戶、涉稅事項辦理到職工參保登記全流程網上辦理,通過“互聯網+政務服務”,確保今年年底全面實現開辦企業3個工作日內完成的目標。

打通流程梗阻、放寬市場準入、壓縮審批時間,必將進一步激發市場主體活力,進一步提速企業的發展……

“靶向施策”,

為企業降本減負

改革出題目,創新做文章。日前,江蘇銀行獨立創設的18紅豆SCP004信用風險緩釋憑證順利發行,憑證金額2.5億元,創設費率1.3%。該筆憑證參考債務為紅豆集團有限公司2018年度第四期超短期融資券,債券發行金額5億元,受到信用風險緩釋憑證的增信支持,債券最終票面利率為6%,遠低于發行人同期限的融資成本。這種新融資工具,旨在緩解民營企業的資金難題。

一個個精準的實操工具背后,離不開政府“靶向施策”的積極引導。

4日,省政府印發《關于進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若干政策措施》,這是省政府2016年以來出臺的第4個降本減負政策文件,省政府副秘書長張樂夫介紹,8個方面28條措施,預計可為實體經濟企業降本減負600億元左右。政策措施前6條全部為降低企業稅費負擔內容,包括降低相關商品進口關稅稅率、減征免征房產稅等,預計減輕企業稅費負擔307億元左右。

降稅,讓企業步子更輕盈。省稅務局總會計師程明紅介紹, 自12月1日起,印花稅的核定標準調整為:工業企業按產品銷售收入70%,商業企業、外貿企業按商品銷售收入40%核定征收,其他行業按應稅金額80%征收。此外,允許符合條件的財政性資金準予作為企業所得稅不征稅收入。全省預計有1100億元財政性資金準予作為不征稅收入,按25%稅率測算減稅約275億元。

降費,讓企業步子邁得更堅實。我省將加大力度貫徹落實國家相關部署、繼續實施現行有關社保費率政策、調整職工醫療保費費率等方面內容,預計降低用工成本90億元左右。省人社廳副廳長梅仕城表示,人社部門將會同財政部門進一步向上爭取,盡最大可能減輕企業保險費負擔,確保企業總體用工成本不增加。

為進一步降低中小微企業融資成本,省財政部門將整合現有各類融資支持政策,綜合運用貼息、風險補償、信用保證基金、政銀合作產品等方式,加大投入力度給予中小微企業融資支持。省地方金融監管局副局長聶振平透露,省綜合金融服務平臺明年將逐步接入符合條件的各類證券、創投、小貸等金融服務機構。目標是到2020年上線企業超過35萬家,以平臺為依托的普惠金融發展成效更為明顯。

主動服務、精準服務、創新服務,江蘇正伸出熱忱雙手,真誠歡迎每一位愿意來蘇的創業創新者……




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