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王逍霄、王輝森同志在全縣農村工作暨扶貧開發工作會議上的講話

發布時間:2020-04-11   來源:  編審:網管中心  瀏覽量:792

王逍霄 王輝森同志

在全縣農村工作暨扶貧開發工作會議上的講話

 王逍霄同志的講話

 今天我們召開會議專題研究部署農業農村和扶貧開發工作。一方面,這是貫徹落實黨中央和省市委要求,統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作的具體行動;另一方面,今年是打贏精準脫貧攻堅戰的決勝之年、高水平全面建成小康社會的收官之年,在這個重要的歷史節點,做好三農工作、推進鄉村振興突破,具有特殊的重要意義,必須抓緊部署、加快推進、高標準落實。

對于三農工作,以習近平總書記為核心的黨中央高度重視,始終把解決好三農問題作為全黨工作的重中之重。在去年底召開的中央農村工作會議上,總書記強調,要堅決打贏脫貧攻堅戰,不獲全勝決不收兵;集中資源、強化保障、精準施策,加快補上三農領域短板。今年226日,總書記對全國春季農業生產工作作出了重要指示,要求把農業的基礎打得更牢,把三農領域的短板補得更實,為打贏疫情防控阻擊戰、實現全年經濟社會發展目標任務提供更加有力支撐。36日,總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調,堅決克服新冠肺炎疫情影響,堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。省市農村工作會議和扶貧開發工作會議,對今年工作的總體要求和目標任務也先后作出了系統部署,既深化了我們對三農發展大局大勢的認識,更為我們的工作提供了根本遵循、指明了努力方向。全縣上下要切實把思想和行動統一到中央和省市委的決策部署上來,堅決克服新冠肺炎疫情影響,緊密結合寶應實際,不折不扣抓好貫徹落實,奮力實現全年三農和脫貧攻堅工作各項目標任務,確保農村同步高水平全面建成小康社會,確保農業農村現代化建設邁出更加堅實步伐。

一、全力鞏固提升脫貧攻堅成果。我縣建檔立卡低收入農戶去年已基本實現脫貧,但是我們要看到,目前的脫貧還是動態、脆弱的脫貧,因病因災致貧返貧現象時有發生,邊緣人口還存有較高的致貧風險。各鎮區、各有關部門要堅決克服松勁麻痹思想,聚焦高質量脫貧目標,重點做好防止返貧和控制增量,進一步鞏固提升脫貧攻堅成果。一要幫就業。就業是最有效最直接的脫貧方式。受新冠肺炎疫情影響,目前還有一部分農村富余勞動力特別是低收入家庭暫未能就業。各鎮區、各有關部門要通過大力開發村級公益性崗位、在農業農村各類工程建設中優先吸納等舉措,幫助他們實現走向工作崗位,幫助他們在家門口靈活就業。二要防返貧。脫貧不返貧才是真脫貧。要按照四個不摘的要求,讓已脫貧的低收入農戶繼續享受一段時期三保五助扶貧政策,切實做到扶上馬,送一程。三要嚴督查。依托陽光扶貧監管系統,聚焦三保五助扶貧政策落實,進一步加大脫貧攻堅督查檢查力度。今年下半年,省里將啟動開展省定脫貧攻堅任務完成情況核查工作。我們要先行組織回頭看,對在日常檢查、專項審計、巡視巡察中發現的脫貧攻堅問題,要堅決抓好整改落實,防止出現假脫貧和數字脫貧現象,切實把整改責任傳遞到位、整改措施落實到位,確保標本兼治、舉一反三,確保脫貧成效真正贏得群眾認可、經得起歷史檢驗。

二、扎實做好農業生產穩產保供。疫情防控期間,我縣第一時間成立農村疫情防控組,狠抓農副產品穩產保供,通過內保生產、外調供應,充分保障了全縣廣大群眾的日常消費需求,有力維護了全縣疫情防控的大局穩定。一要持續抓好糧食生產。以底線思維,繼續推進高標準農田建設,加快農業機械化轉型升級,強化農業科技供給和推廣,推進糧食綠色高質高效示范創建,推廣稻蝦共生綜合種養模式,系統做好種子、化肥、農藥等農用物資儲備供應,夯實全年糧食豐產豐收基礎,推動農業綜合生產水平保持在全省前列。同時,要組織開展好蔬菜生產工作,守穩百姓的菜籃子。二要加快恢復生豬生產。今年底生豬存欄數量恢復到正常年度80%的水平,是中央提出的明確要求。要加快構建本地養殖和外地協供穩定機制,本地養殖的生豬要優先保障本地供應,外地調運的生豬在產能提升后要及時控制規模,既要防止肉貴傷民、又要防止豬賤傷農。到今年底,全縣生豬要達到存欄16萬頭、出欄27.4萬頭的規?偭。三要狠抓農業安全生產。安全生產責任比天大、須臾不可放松。要聚焦農業生產重大風險、薄弱環節、重點部位,創造性地制定和落實防范化解工作措施,突出抓好農機、漁業安全生產專項整治工作,加大問題整改力度,做到常抓不懈,及時消除安全隱患,確保各類農業生產安全有序。

三、加快提升現代農業發展質態。實施鄉村振興戰略,產業興旺是關鍵,農業供給側結構性改革是主線。只有產業興旺,才能吸引資源、留住人才;只有經濟興盛,才能富裕農民、繁榮鄉村。要聚焦現代農業發展,進一步強化工作舉措,加大工作力度,全力推動農業大縣向農業強縣提升。一要做精特色產業。在穩步提升糧食產能的基礎上,發揮農業產業園區示范帶動作用,培育壯大腰部優質糧油、運西有機農業、東蕩水生蔬菜、西湖特種水產、南部生態養殖等一批競爭力強、附加值高的地方特色產業,其中荷藕產業總產值要突破30億元以上。二要加快融合發展。圍繞我縣糧食生產、特種水產、水生蔬菜等特色產業,聚焦央企、上市公司和食品百強企業和長三角、珠三角、京津冀等重點區域,加快農業項目招引,推動農業科技成果轉化,全年實施農業規模項目20個以上。農業產業化關鍵是要有龍頭企業和龍頭項目帶動,為此,我們積極推動寶糧和中糧的兼并重組、永順泰麥芽廠的搬遷擴建、膳立方等一批農業項目的簽約落戶,加快尋求與農業信息化、物聯網等相關企業合作,全力推動農業種養精準化、信息化、科學化發展,精心打造信息農業、智慧農業的寶應樣板。同時,大力推動農業與文化、旅游、康養等產業融合,積極發展休閑農業、觀光農業和鄉村旅游,打造一批農業發展新的增長點。三要推進品牌興農。繼續抓好寶糧、荷仙、寶應湖等農業知名品牌建設,加快糧食、荷藕、水產等特色的產業深加工集群和公用品牌建設,創響一批群眾口碑、市場效益雙贏的字號品牌,確保到年底全縣實現產銷超億元的農產品品牌達5個以上、品牌價值超20億元的區域公用品牌2個以上。四要深化農村改革。堅持以農村土地制度改革、集體產權制度改革為促動和抓手,引領帶動農業適度規模經營,鼓勵扶持家庭農場、種養大戶、農業龍頭企業等新型農業經營主體,打造一批有影響、高效益、可復制的示范典型,帶動更多農戶和農村集體增收致富,全年新增創業主體10個、家庭農場30個、職業農民3000人。

四、持續發展農村基本民生事業。主動順應農民群眾對美好生活的期盼,針對當前農村民生領域中存在的突出短板,持續發力、久久為功,確保城鄉同步全面建成小康社會。一要攻堅農村人居環境整治。今年是農村人居環境整治三年行動計劃的最后一年,各鎮區、各有關部門要充分認識這項工作的緊迫性和重要性,聚焦廁所、生活垃圾、生活污水、農業廢棄物治理四個重點,分項制定年度攻堅沖刺行動計劃,明確時間節點,細化工作舉措,確保三年行動計劃任務必成。二要提升農村公共服務水平。瞄準城鄉基本公共服務均等化目標,推動義務教育、醫療保健、就業服務、社會保障等基本公共服務,在城鄉之間合理布局、均衡配置。特別是針對這次疫情暴露出醫療衛生方面的突出問題,進一步深化縣域醫療聯合體建設和鄉鎮衛生院標準化建設,不斷提升基層醫療衛生服務能力。三要加強農村基礎設施建設。持續推進農村道路、供水、通訊、物流、網絡等基礎設施建設,注重各類設施間的銜接配套,充分發揮整體效益。圍繞城鄉道路交通一體化發展,繼續推進農村公路提檔升級和危橋改造,確保今年創成四好農村路省達標縣。進一步落實河湖長制,持續加大縣鄉河道疏浚、水系連通、生態修復和長效管理力度,確保疏?h鄉河道、建設農村生態河道完成年度任務。

五、全面加強農村基層基礎建設。基層基礎是社會治理的重心,也是經濟社會發展的底板。要把基礎打牢,把基層夯實。一要持續加強基層黨組織建設。明年是鎮村黨組織集中換屆年,要以此為契機,選優配強村黨組織書記和村兩委班子,持續推進村黨組織書記與村委會主任一肩挑,今年底一肩挑比例要達到70%。要持續整頓軟弱渙散村黨組織。二要持續提升基層社會治理水平。加快實施鄉鎮基層社會治理體制改革,優化設置一辦八局,有序推動基層迫切需要且能有效承接的審批、服務、執法權限向鎮村下沉。推進鎮村綜治網格化中心規范化建設,確保做到有陣地、有人員、有機制、有保障。三要持續推進農村精神文明建設。堅持物質文明、精神文明建設兩手抓,全面推進縣鎮村新時代文明實踐中心、站、所三位一體建設,加快實施基層公共文化服務效能提升工程,年內縣級以上文明村鎮占比達60%以上。深入推進移風易俗、弘揚時代新風行動,引導樹立喜事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬、節儉養德的鄉村文明風尚。

當前,高水平全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰已進入倒計時,各鎮區、各部門要切實做到組織保障再加力、工作責任再壓實、推進舉措再靠實,不斷加強黨對三農工作的全面領導。一要強化組織推進。要認真落實好五級書記抓鄉村振興的領導責任,做到黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員協同抓,真正把三農工作責任一級一級壓下去?h農業農村局要發揮牽頭抓總作用,統籌協調好各項涉農工作;涉農部門要三農和扶貧工作給予更多關注。二要強化政策扶持。要保障三農資金投入,加快完善財政支農資金統籌管理機制,推進公共財政更大力度向農業農村傾斜,在三農土地供給上,落實好中央1號文件提出的新編縣鄉級國土空間規劃時安排不少于10%的建設用地指標,用于保障農村產業發展用地等要求,著力解決農業農村發展用地問題。積極引進農業科技領軍人才和創新團隊,鼓勵引導外出經商及務工能人鳳還巢。三要強化作風建設。要旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義,堅決砍掉農村工作中不必要的檢查評估,重復冗繁的填表報數,幫基層騰出寶貴的時間和精力為農民群眾辦實事、解難事。要用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制,把到農村基層鍛煉作為培養干部的重要途徑,加快建設一支熟悉農業、熱愛農村、心系農民的三農工作隊伍。從嚴管理農村黨員干部隊伍,加大群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度,為鄉村振興和脫貧攻堅營造風清氣正的良好環境。

決勝高水平全面建成小康社會,三農工作責任重大、使命光榮。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,埋頭苦干、真抓實干,奮發進取、攻堅克難,不斷開創三農工作新局面,奮力譜寫高質量發展新篇章,以過硬的發展成果造福于民!


王輝森同志的講話

 

今天,縣委、縣政府在這里召開全縣農村工作會議,主要任務是貫徹落實習近平總書記關于農業農村工作重要指示精神,按照中央一號文件、中央農村工作會議,及省市農村工作會議要求,系統總結2019年全縣農業農村工作,研究部署2020年重點工作。下面,我就當前有關具體工作,講兩方面意見。

一、總結成績,正視不足,增強三農工作使命責任

過去的一年,在縣委、縣政府堅強領導下,全縣上下認真貫徹中央、省市關于三農工作的一系列決策部署,大力實施鄉村振興戰略,采取一系列有力舉措,著力推進農業農村高質量發展,較好地完成了全年各項目標任務。用一個詞概括過去一年工作,那就是天道酬勤。

1、所謂天,就是不誤天時抓生產。我們狠抓米袋子”“菜籃子等農業生產主營業務,糧食生產功能區和重要農產品生產保護區完成劃定,72萬畝全國綠色食品原料(稻麥、蓮藕)標準化生產基地通過續報,新增設施農(漁)業1.9萬畝、有機農業8340畝,獲批綠色有機產品12個。糧食單產全市第一,小麥產量全省前五,水稻產量全省第二。新增高標準農業3.6萬畝,創成全國主要農作物生產全程機械化示范縣,農機基層監管柳堡模式全國推廣。

2、所謂道,就是摸準門道增動能。我們很好的策應國家對三農工作的一系列優惠政策,較早啟動省級現代農業產業示范園創建工作,系統謀劃了荷藕作為主導產業發展的未來方向,爭取了省政府的重大資金政策支持,獲得了中國特色農產品優勢區等殊榮。在有關部門協同配合下,我們又連續通過了國家農村產業融合發展示范園創建驗收,乘勢而上,同步啟動了國家級現代農業產業園創建工作,并獲得了重大突破。這些創建工作和品牌獲得,將會為寶應農業發展增添新的動能。

3、所謂酬,就是鎖定報酬抓富民。去年以來,我縣農民收入穩步長,農村居民人均收入21929元,同比9%,幅全市第一。聚焦兩不愁,三保障,三保五助政策全面落實,建檔立卡低收入農戶實現脫貧。累計改造低收入農戶危房1335戶,投入資金2127.6萬元。44個縣級經濟薄弱村共建設扶貧廠房6萬平方米,帶動村平均增收10.9萬元/年,17個市級經濟薄弱村全部通過市級驗收。創成省級示范家庭農場11個、市級15個。

4、所謂勤,就是勤勤懇懇抓落實。去年以來,我們頂住各種挑戰和壓力,高質量完成各項硬核任務。在農業重大項目方面,新增省級龍頭企業2家,創成省、市級產業化聯合體5個,5家企業在省股權交易中心農業版掛牌。全縣新開工農業規模項目21個,其中億元以上項目7個。農村人居環境加快改善,完成48個污水處理設施建設,新建農村公廁13個,新增美麗宜居村莊35個。

在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,全縣三農工作對照中央、省市要求還有一定差距和不足,對照省鄉村振興監測體系中36項指標,我縣部分工作還存在短板和薄弱環境。比如,產業興旺度方面,農業科技貢獻率還有不足,藏糧于地、藏糧于技工作還有差距。農業基本面還是以糧食、養殖等傳統產業,缺乏加工型、拉動型等新型業態,在區域中有影響力的領軍型企業還比較少;農產品質量追溯率還處于一個很低的水平;生態宜居度方面,農村人居環境整治工作啟動已久,但各鎮區成效不盡人意,動作退緩,欠賬較多,距離生態宜居的要求還有較大差距。戶廁改造、生活污水得到處理的村占比率,還有差距;城鄉融合度方面,第一產業投資占比、有電子商務配送站點的行政村比例、涉農貸款增長額與貸款增長額比等指標,完成有一定困難。

二、明晰思路,務實舉措,高標準完成各項工作任務

今年是高水平全面建成小康社會的決勝之年,也是全面完成十三五規劃發展的收官之年。做好今年農業農村工作意義重大、責任巨大,我們要按照鄉村振興戰略要求,深入貫徹中央、省、市農村工作會議精神,穩基礎,守底線,求創新,確保完成全年任務。如果還用一個詞語來部署全年工作,那就是全面小康。

1、所謂全,就是要著力補全短板。一是加強基礎建設短板。持續抓好高標準農田建設,加快農業機械化轉型升級,強化農業科技供給和推廣。鞏固兩區劃定成果,年內建成高標準農田3.6畝,確保覆蓋率達90%以上。要加快農業新機械、新裝備示范應用,推廣莖葉類蔬菜收獲機、自走式升降作業機(平臺)、純電動自走式噴桿噴霧機等農機新產品,力爭新增大型農機具300臺(套)以上,提升農業全程機械化、科技化、規;。二是穩固農業收成短板。今年,省政府將要進一步壓實糧食生產安全責任制,確保糧食穩產增效,關鍵在秋糧,要求統籌使用好國家商品糧大縣獎勵資金,對糧食生產工作成效顯著、全年糧食面積增加1%以上的國家產糧大縣給予獎補,省里也將糧食面積和產糧任務下達到縣市,并列入鄉村振興戰略實績考核,我們要高度重視,在提高穩定糧食穩定度方面多下工夫,要規范土地流轉,對于非糧食生產要有限制規范。要深入開展稻麥綠色高質高效創建,建設糧食綠色高質高效示范片10個以上。三是補齊鄉村振興短板。鄉村振興,首要在人。要加大培育職業農民、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型經營主體發展的扶持力度,培育造就一批1000人左右的種養能手、農機作業能手、科技帶頭人等高素質現代農業應用型骨干人才。推進土地向新型農業規模經營主體規范有序流轉,新增流轉土地3萬畝。進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型經營主體與農戶的利益聯接分享機制,推進公司+基地+農戶、流通市場十合作社+農戶等對接合作,實現小農戶與現代農業發展有機銜接,農民年均增收2000元以上,推動產業發展的紅利惠及農戶。

2、所謂面,就是要著力擴面增鏈。一方面,盡快恢復生豬生產。今年,省市已將生豬自給率納入對縣高質量發展考核指標體系。為此,我們要圍繞實現生豬自給率112%的目標,迅速組織恢復生豬生產。近日,已和牧原、溫氏兩家公司簽訂了年出欄35萬頭生豬養殖項目投資框架協議,望直港鎮、曹甸鎮、柳堡鎮要做好幫辦服務,加快流轉土地,確保項目于本月開工建設,其他鎮區要根據目標任務,深入排查符合項目落地條件的地塊,加快生豬養殖集聚區建設。同時,要按照一場一策要求,積極指導現有規模養殖場開展生物安全防控設施提檔升級,力爭早復產,早達效。另一方面,加大上爭力度。農業農村部已經發布了28項重點支持的項目,支持和投入力度都很大,我們要認真研究,爭取進入國家政策支持的行列。比如要著力扶持并推介一批主導產業突出、原料基地共建、資源要素共享、聯農帶農緊密的農業產業化聯合體項目;比如農產品初加工項目,農業農村部繼續支持實施農產品產地初加工設施建設補助,鼓勵和支持農民合作社和家庭農場等新型經營主體發展保鮮、儲藏、分級、包裝等設施建設,促進農產品順利進入終端市場和后續加工環節;比如數字農業建設試點項目,打造重要農產品全產業鏈大數據和數字農業創新中心;再比如中國農業文化遺產項目,我縣的荷藕等歷史悠久、工藝保留完整,完全有條件進入國家級項目。農業農村部門要及時會同相關鎮區,加強這方面的研究,在上爭資金、上爭項目上有更大突破。

3、所謂小,就是大中見小彰顯特色。經濟學上有兩個典型理論,一個叫頭部效應,另一個叫長尾理論。所謂頭部效應,就是行業中老大,旗艦型引領的經濟結構。對此我們要積極推進產業深度融合,要把國家現代農業產業園建設作為平臺型工作進行研究,著力提升農業產業化發展質態。圍繞我縣優質糧油、特色果蔬、畜禽水產、生態濕地等優勢產業,農業農村部門以及各鎮區要通力合作,加大產業招商的力度,爭取和一些在行業內有引領作用的平臺級企業進行合作。按照任務計劃,全年要實施農業規模項目20個以上,確保通過揚州市重大辦認定新開工6個,新竣工4個,新增億元企業1家。與頭部效應不同的是,長尾理論聚焦的是許許多多產業的小朋友、小產業的聯結與互動效應。那就要深刻把握當前產業轉型升級的大勢,緊盯特色農業發展,各鎮區要著力發展一鎮一特、一村一品,建設特色農產品優勢區。要進一步做優高效種植業,做精生態養殖業,重點發展特種水產和特色水禽,把水產業做成富民產業,打造全省現代漁業示范強縣。要按照占比20%的省定標準,加快土地流轉,確保新增設施農業1.5萬畝、設施漁業5000宙。糧食面積穩定在165萬畝以上,單產水平確保全省前10,力爭全省前5,確保全市第1。要做響做足寶應農業四水品牌,進一步實施互聯網+農產品出村進城工作,規劃推動農創中心建設,發展體驗式電子商務,打通農產品流通鏈條,繼續強化推進與阿里、蘇寧易購等平臺公司合作,確保今年農業電商銷售10億元以上,爭取進入全國互聯網+農產品出村進城示范縣行列。

4、所謂康,就是千千凈凈迎小康。一是全面鞏固脫貧既得成效。目前,我縣實現建檔立卡低收入農戶全部脫貧,但更多是擺脫了絕對貧困,脫貧基礎比較脆弱,特別是低收入農戶的工資性、經營性收入不高,老弱病殘人口比例較大,有慢性疾病需要長期服藥治療的家庭,生活質量較低,返貧風險依然存在。下步,要圍繞促進農民持續增收,建立健全穩定脫貧長效機制,避免數字脫貧、虛假脫貧,防止返貧,切實鞏固脫貧攻堅成果。要完善全面保障機制,細化醫療、住房、教育等三保五助扶貧政策落實,確保每個對象戶都能享受到好政策。要深入推進村級化債三年行動計劃,確保今年實現無債村全覆蓋,所有村集體經營性收入全部達45萬元以上,集體經濟強村占比達32%。二是持續整治農村人居環境。要把規劃作為首要任務,站在全縣經濟社會發展的高度,優化鎮村布局。要進一步聚焦廁所、生活垃、生活污水、農業廢棄物治理等重點工作,各有關部門要圍繞《寶應縣2020年農村人居環境整治行動方案》,抓緊分項制定年度攻堅沖刺行動計劃,細化任務舉措不折不扣落實到位。特別是農村戶用廁所無害化改造任務,目前,我縣已達到97.27%,但實事求是講,遠沒有達到這一數字。今年,要實現戶改廁實質性到位,未達到的鄉鎮要進一步加大摸排力度、整改力度,補足歷史欠賬,確保今年底無害化廁所改造真實達98%。同時,落實常態措施,建立健全村容村貌提升等技術標準,通過多方位協調機制、監督機制與評機制,確保整治工作不是一時之功,而是久久為功。三是牢固樹立安全生產底線。要認真落實屬地責任、部門監管責任和企業主體責任,做好三農領域各項安全工作,牢牢守住安全生產的基本盤、基本面。加大漁業、農機等執法監督檢力度,依法查處各種違法違規生產作業行為。做好農機監理牌證許可、組織農機送檢下鄉等安全服務工作,努力實現安全生產形勢總體平穩,長期向好。

同志們,新的一年,開局就是決戰,出發就是沖鋒。我們必須以奔跑的姿態,交出一份決勝全面小康,補齊三農短板的優秀答卷,高質量打贏脫貧攻堅戰,確保如期實現全面建成小康社會奮斗目標。


 
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